Он наводи питања у вези с имиграцијом и азилом, увоз и извоз наоружања, питања у вези са вршењем надлежности БиХ над спровођењем међународног и међуентитетског кривичног права, различита питања у вези са ослобађањем од царина.....
Инцко тврди да се Закључцима игноришу одлуке Уставног суда БиХ донесене о многим питањима набројаним као надлежности "преузете од или пренесене од стране РС". Ту спадају, наводи он, статистика, јавне набавке, ВСТС, гранична служба, путне исправе, електропренос...
Високи представник сматра да у својим закључцима Народна скупштина РС директно и без разлике оспорава све законе који су донесени одлукама високог представника, на начин да изјављује да они нису засновани на Уставу БиХ. Инцко тврди да то задире у овлашћења која су дата искључиво високом представнику, да покушава да се установи претпоставка да су сви закони који су донесени одлуком високог представника неуставни, и то упркос чињеници да je многе од тих закона размотрио Уставни суд БиХ и да je највећи део тих закона на тај начин признат као уставан.
"Стога нимало не сумњам да су у Закључцима Народне скупштине РС садржани проблематичнн антидејтонски елементи који, у мери у којој представљају званичну политику РС, могу једино да баце сенку сумње на вашу решеност да се придржавате Општег оквирног споразума за мир у БиХ" - наводи Инцко и додаје:
"Таква политика може да произилази искључиво из погрешног разумевања да БиХ може да врши само овлашћења коja су joj додељена од стране њених ентиета и да не поседује властита овлашћења. Желео бих да будем јасан: Устав je једини извор овлашћења БиХ и ентитети су обавезни да се придржавају у одлука институција БиХ".
Инцко је забринут да се Закључцима "дају инструкције појединим органима или представницима РС да предузимају мере за провођење политике". "Обојица сте (Радојичић и Додик) поменули чињеницу да Закључци нису обавезујуђи. Ha основу члана 188. Пословника Народне скупштине РС, закључцима се дају смернице за спровођење политике и утврђују обавезе Владе, министарстава и посебних организација у спровођењу те политике" - додаје он.
Оно што нарочито забрињава, наводи Инцко, јесте захтев из Закључка бр. 9 да je потребно добити претходни пристанак Народне скупштине РС пре усвајања било ког акта којим би се могла преузети надлежност РС, што, како он тврди, произилази из погрешног тумачења Устава.
Он верује да ће то додатно закомпликовати доношење одлука у Парламентарној скупштини БиХ и на неки начин ће их и онемогућити, па ће тиме угрозити функционалност кључних институција одговорннх за програме ЕУ и НАТО-а.
Инцко тврди да би примена неких Закључака (7. и 8.) довела до колапса уставног система БиХ и до трајних правних сукоба, укључујући и оне изван форума који имају уставом дефинисано право да одлучују о споровима између нивоа власти.
Инцко се у образложењу својих ставова у писму Радојичићу и Додику позива и на одлуке Савета за имплементацију мира који је свој став о овом питању јасно ставио до знања у марту 2009. године када je "осудио радње и изјаве од стране актера у БиХ које представљју претњу особљу ОХР-а, оспоравају ауторитет високог представиика и Управног одбора Савета за имплементацију мира.."
"Уместо да обратите пажњу на ове врло јасне ставове које je изразио Управни одбор Савета за имплементацију мира, ви сте одлучили да питање преноса надлежности подигнете не следећи ниво и да Народна скупштине усвоји ове закључке" - наводи Инцко у писму.
Он је "највише забринут чињеницом да тренутни приступ ствара атмосферу у којој се промене којима се јачају државне институције доживљавају као пораз или неуспех РС".
"Што даље будете ишли са оваквим приступом, теже ће бити га промените. Прави тест за руководство РС ће бити да пронађе храброст да преиспита свој приступ. Надам се да ћете управо ви показати ту способност руковођења, али само ви можете да одлучите да ли имате храбрости да то учините" - поручује Инцко у писму Радојичићу и Додику.
В.Ч.-СРНА